1997年8月7日，《人民日報》頭版刊發消息《國家體改委制定指導意見 發展城市股份合作制企業》，並配發評論員文章《推動股份合作制健康發展》。股份合作制不同於股份制和合伙制，投資主體是本企業職工，職工是勞動者也是出資人，共同勞動，風險共擔，利益共享，民主管理。它適應了社會主義市場經濟的要求，是符合社會主義初級階段生產力發展水平的公有制實現形式。我國股份合作制是勞動群眾的偉大創造。